高新申报未通过原因解析/被一票否决的原因

2022年国高认定申报辩护

申报条件：新增科技型中小企业评价入库的前置条件，凡申报国高的企业如符合《科技型中小企业评价办法》（国科发政〔2017〕 115号）评价入库条件的企业（主要条件：职工总数≤500人、年销售收入≤2亿元、资产总额≤2亿元等，需要先评价入库后再申请高新技术企业认定，并在高新技术企业认定申请书中注明科技型中小企业评价入库编号。

知识产权：要求企业的知识产权主要是2019年-2021年取得。

申报程序：以往国高申报采取线下开设受理窗口，由企业按受理通知自行前往市民中心行政服务大厅递交纸质材料;2022年高新技术企业认定实行无纸化申报，专家评审依据以电子材料为准。

历年国高通过率

深圳市科技创新十三五规划(2016-2020年），国家级高新技术企业任务数截止2020年需要达到15000家

深圳市科技创新十四五规划(2021-2025年），国家级高新技术企业任务数截止2025年需要达到22000家

国高申报常见未通过原因分析及解决方案

0.1未通过原因   0.2专家评审依据   0.3解决方案

1.1申报领域错误

1.2通过审查企业提供的高新技术产品代表性合同及发票，结合企业的 IP（知识产权）RD（研发项目）、PS(高新产品），判断企业所选择的高新技术领域是否相符。

1.3针对公司的主营业务、主要研发项目重新选择高新领域，应具体到三级目录。

2.1技术先进程度不足

2.2申查企业提供的知识产权汇总表所获得的知识产权类别，结合企业填报的 “研发开发活动情况表（ RD表）中的 “核心技术及创新点〞，以及 “高新技术产品（服务）情况表（PS表）“中的“关键技术及主要技术指标〞 内容，判断知识产权与 RD核心技术和PS关键技术三者之间的关联程度。

2.3针对公司的研发项目、知识产权、高新产品重新整合、匹配，重点考虑研发项目与高新领域的关系以及研发项目和知识产权的关联性。

3.1知识产权对核心产品的支持力度有待提高。

3.2审查企业填报的 “高新技木产品（服务）情况表( PS表）〞中的“同类产品（服务)的“竞争优势”和"知识产权获得情况及其产品（服务）在技术上发挥的支持作用”内容，判断技术对主要产品(服务）竞争优势的支撑作用，重点考核的是知识产权与高新产品（服务）是否强相关。

3.3对己经获得的知识产权，在确定核心技术及创新点时要体现已获知识产权的核心要点。

4.1科技成果转化能力差

4.2根据企业提供的科技成果转化列表进行审查，判断企业近三年内科技成果转化的年平均数，年平均5项以上视为转化能力强 （A档25-30分）

4.3重视科技成果转化命名，体现这成果转化的核心技术特点，结合企业实际情况及成果特点，细化技术点描述，提供的证明材料要与科技成果转化相关。

5.1研发组织管理制度差

5.2根据企业提供的制度文件，结合管理办法中的评分要点进行审查，判断企业的研发组织管理制度是否完善。

5.3针对公司的研发、财务、奖励等制度进行整改，与院校加强产学研合作。

6.1财务数据有异议或金额差距较大，无法判断业务直实性

6.2根据企业提供的年度财务审计报告，年度企业所得税纳税申报表，近一年高新收入专项南计报告，近三年研发费用专项审计报告，审核企业财务数据的一致性、真实性。

6.3针对公司的台账重新进行审计，保持数据的一致性。

7.1资料不全，申报系统附件材料（审计报告纳税申报表等）上传错误，无法评审

7.2根据企业提供的电子附件材料，审查资料的完整性合规性

7.3仔细研读申报指南要求，针对资料的完整性进行审核，需要重点关注的都要仔细审查。

一票否决原因

1.资料缺失

（1）2019、2020、2021 年企业所得税申报表缺失

（2）2019年的申计报告是2022年出具，且2019年企业所得税纳税申报表无稅务部门的公章，无法判断企业财务资料的真实性

（3）2019、2020和2021年审计报告无报备二维码

（4）审计报告缺失注册会计师私章，不符合高新技术企业认定条件

（5）年度企业所得税串报表缺失收入、成本、期间费用表，不符合高新技术企业认定条件

（6）财务审计报告缺少财务情况说明书，纳税申报表为手工填写，非电子稅务局系統下载，无稅务局公章

2.资料错误

（1）2019-2021年纳税申报表该企业提供错误为增值税申报表

（2）提供的年度企业所得税申报表设有密码，无法打开，导致无法评审，不符合国家高新技术企业认定标准

3.资料存在造假

（1）企业提供的发明专利证明文件与国家知识产权局官方文件不一致，疑似造假

（2）专利证书造假，不符合国家高新企业认定标准

（3）企业提交的材料和几家企业高度雷同，财务资料真实性无法证实，存在造假嫌疑，建议进一步核查

4.资料不合规

（1）企业年审报告为初稿，无会计事务所公章，无注册会计师签宇，且未能提供备案证明，属无效报告；相关财务数据无法确认。不待合高新技木企业认定条件

（2）企业提交的资料不符合要求，具体原因是审计中介机构资质不符合要求

（3）《高新技木产品收入鉴证报告》的鉴证报告意见不符合要求，具体为高新收入报告意见错误的发表为三年研发费用的意见

5.财务数据不一致

（1）企业所得税纳税申报表中的期间费用明细表的研究费用与当年财务审计报告审定的研发费用不一致

（2）企业纳税申报表中《期间费用明细表》研发费用均为0，与申计报告不一致，与研发费用专项审计报告中对应金额不一致，不符合高新技术企业认定要求

（3）三年的审计收入数据与纳税申报表差异巨大，无法确定数据真实性

（4）财务审计报告中的净资产数与高新技术企业认定表中的净资产数据严重不符，且销售收入的填报数与申计报告和企业所得稅内税申报表的数据不符，无法判断企业财务数据的真实情况

（5）资本公积增加未做说明，不符合国家高新企业认定标准

（6）研发费用大于管理费用，逻辑不符，不符合国家高新技术企业认定标准